这些年中国结交的“伙伴”有哪些

　　据新华社电 中国国家主席习同埃及总统塞西23日在北京共同决定将中埃关系提升为全面战略伙伴关系。

　　“伙伴关系”是一个外交高频词。“伙伴关系”究竟是什么？中国结交了多少“伙伴”？不同表述的“伙伴关系”内涵有何差别？

　　“伙伴”旧作“火伴”，最早是军事概念。《辞海》解释：古代兵制，五人为列，二列为火，十人共一火炊煮，同火的称为火伴（见《通典·兵一》引一说）。因用以称同在一个军营的人。现引申为在一起生活或工作的同伴。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院教授苏长和介绍，“伙伴关系”提法在国际关系中早就有了，但是将其全面落实到外交实践中，中国可谓最言行一致。

　　中国在世界上建立“伙伴关系”的实践主要开始于冷战结束之后。1993年，中国和巴西就建立战略伙伴关系达成共识，巴西由此成为第一个同中国建立战略伙伴关系的发展中国家。今年12月11日，外交部长王毅在外交部新年招待会上说，中国已同世界上67个国家、5个地区组织建立了72对不同形式的伙伴关系。

　　与国际关系中一度盛行并现实存在的“结盟”不同，中国建立伙伴关系的特点是“结伴但不结盟”。苏长和说，作为旧时代国际关系的特点之一，结盟本质上是零和思维、冷战思维，总是针对第三方，是国际不安宁的一个重要原因。结伴则不针对任何第三方，将合作共赢作为目标，非常符合当前国际关系发展的趋势。

　　苏长和用一句话概括了“结伴”和“结盟”的区别：“结盟是‘找敌人’的旧国际关系思维，结伴是‘交朋友’的新型国际关系思维。”

　　中国在世界上建立的“伙伴关系”名称各异，有“战略伙伴关系”“全面合作伙伴关系”“全方位战略伙伴关系”等等，加上各式定语，以“伙伴关系”命名的双边关系定位至少有10余种。这些不同表述的背后涵义有何差别？

　　苏长和说，“结伴”非常灵活，国家可以根据自身外交发展以及双边关系需要建设不同层次的伙伴关系。观察人士指出，正如世界上不存在两片完全相同的树叶，同样是“伙伴关系”，由于双边关系千差万别，“伙伴关系”也有细分。

　　细微差别背后有玄机。比如，“全面战略伙伴关系”比“战略伙伴关系”多了“全面”二字，显然更高一个层次。双方宣布建立“全面战略伙伴关系”时，一般都会表明将合作拓展到双边关系各个领域的意愿，并提出政治、经贸、人文、国际和地区事务等方面合作的具体内容。

　　再如，中俄“全面战略协作伙伴关系”的表述是目前仅有的。苏长和认为，这体现了中俄互为最大邻国之间更高的安全信任关系。习主席与普京总统两年间会面达10次以上，中俄总理定期会晤机制自1996年建立以来已连续开展19次，都说明了中俄关系的高水平和特殊性。

　　纵观全球，中国的伙伴关系网络触角正伸展到世界各个角落。但是，也有一些国家没有和中国明确建立“伙伴关系”。这是否一定说明双边关系不好？

　　答案是：不一定。作为一个国际关系名词，“伙伴关系”表明了双边关系发展的总体水平和方向，但不是关系好坏的唯一划分标准。建立了“伙伴关系”的国家之间也会存在分歧和问题，而没有建立“伙伴关系”的国家之间也可以开展许多合作。

　　“任何双边关系都是可以相互转化的。”苏长和说，没有“伙伴”两字，并不意味着没有向伙伴关系转化的潜力。关键是有关国家应放弃给自身内政外交造成束缚的结盟逻辑，采取“结伴不结盟”的新型国际关系思维。

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