从制造大市迈向智造强市的潮州探索

　　全球最大的日用瓷生产出口基地、全国最大的婚纱礼服生产集聚地，将“中国瓷都”“中国婚纱礼服名城”“中国食品名城”“中国工艺美术之都”等多个“国字号”招牌收入囊中，还涌现出三环、凯普、松发等多个“单打冠军”，潮州这一千年古城始终闪耀着制造强市的光芒。

　　7月伊始，潮州市推动制造业高质量发展大会召开，吹响冲锋号角，释放强烈信号——潮州建设制造业强市的决心只会增不会减，潮州支持企业发展的措施只会增不会减，潮州优化营商环境的力度只会增不会减。

　　“潮州制造业要走上高质量发展之路，必须突出‘三个转变’，才能实现华丽转身。”潮州市委书记李雅林指出，潮州将通过强化创新“一个核心”，夯实平台和人才“两大支撑”，打造立柱、强链补链、品质“三个工程”，实现由要素驱动向要素创新双驱动转变，由粗放制造向绿色制造转变，由低端制造向品质制造转变，迎接潮州制造业高质量发展的春天。

　　在素有“中国瓷都”美誉的潮州，与生活中时常接触的日用陶瓷、工艺陶瓷、卫浴陶瓷不同，潮州三环的主营业务是遍布于家用电器、数码设备、智能手机等工业产品中的电子陶瓷元件，在光纤陶瓷插芯等产品领域更是行业“隐形冠军”。

　　走进潮州三环，琳琅满目的高科技产品让人叹为观止。摔不碎的手机陶瓷后盖，凝聚了至少七年多的技术攻关努力。“量产一代、储备一代、研发一代、调研一代”——这是潮州三环引以为傲的创新驱动循环，每年企业在各种新技术、新产品研发上投入的钱至少要花2亿多元。

　　近年来，该企业研制了上万台专业高精密、智能化设备，独立完成从原材料到成品的生产全过程，所生产的光通信用陶瓷插芯、氧化铝陶瓷基板、固体氧化物燃料电池用隔膜片分别占全球70%、50%、80%以上市场份额，晶振用陶瓷封装基座、半导体封装用陶瓷劈刀为国内首家实现批量生产，智能手机用陶瓷背板为全球首家实现量产。

　　制造业的核心就是创新。随着劳动力、资源、土地等要素成本增加，潮州陶瓷、服装等传统制造业只有加大创新力度，从要素驱动转向创新驱动，才能在激烈竞争中立于不败之地。潮州三环、凯普生物等公司就是依靠创新，一步一步发展成为“单打冠军”。

　　事实上，潮州大力实施创新驱动发展战略，加快科研技术攻关，深入开展新一轮工业技术改造，推动制造业与互联网、大数据、人工智能深度融合。其中，推进总投资100亿元以上的新一轮工业技术改造项目，充分发挥三环集团、皓明陶瓷科技、翔华科技等一批龙头企业示范作用，提升工业生产的数字化、自动化、智能化水平。去年以来，潮州市累计新增智能化、自动化生产设备近4000台（套），推动“潮州制造”向“潮州智造”蝶变。

　　在夯实平台和人才“两大支撑”中，平台是制造业高质量发展的主战场。去年以来，潮州市理顺了凤泉湖高新区、潮州港经济开发区等重大发展平台的体制机制，目的就是夯实平台支撑，为制造业高质量发展提供有力保障。

　　依托区位、港口、交通等突出优势，潮州以凤泉湖高新区、闽粤经济合作区、高铁新城、韩江新城等发展平台，先后引进了益海嘉里粮油食品项目、碧桂园智能卫浴项目等一批重大产业项目落地建设。2019年，中山（潮州）产业转移工业园“一园六区”共完成工业固定资产投资52.3亿元，园区规上工业增加值48.5亿元，增长6.9%，全口径税收金年会官方网站首页入口额约9.7亿元。

　　在凤泉湖高新区内，碧桂园智能卫浴项目将分三期投资100亿元，建设智能卫浴产品的自动化、智能化的生产线，形成占地千亩的集研发、设计、生产和销售于一体的智能卫浴产品制造基地。这是迄今为止潮州投资额最大、最具技术含量的制造业项目之一。“未来生产100万件产品，只需要100个人和120台机器人。”碧桂园陶瓷事业部总经理林赤峰说，项目预计今年底正式投产，建成后将年产约500万件卫浴产品及500万件智能马桶盖等电子产品。

　　在构建现代产业体系过程中，还需搭好一批科技创新的公共服务平台。目前，潮州共有市级工程中心117家、省级工程中心55家、省级新型研发机构2家等。化学与精细化工省实验室潮州分中心成为粤东西北地区第一个承担省重点研发计划项目的省实验室分中心。

　　只有人才不断涌进，潮州才能变成一片发展的热土，制造业高质量发展才有力量源泉。为此，潮州将通过以优美的环境引人、以独特的文化留人、以开放的心态用人、以完善的机制激励人，聚天下英才而用之。同时，注重培育本土人才，加强与韩山师院合作，发挥潮州市高级技工学校等主阵地作用，实施“订单式”人才定向培养，构建与产业相匹配的技工教育及技能培训体系。

　　潮州提出，将打造立柱、强链补链、品质“三个工程”，培育更多根植于本土的“四梁八柱”企业，招引一批高水平企业来补上产业、供应链条短板，提高品质意识创造潮州制造金字招牌。

　　制造业发展质量高不高，关键看支柱企业多不多、强不强。一家支柱企业，能够辐射带动整个产业提高生产质量、提升生产效率、拉长产业链条、壮大产业集群，而一批支柱企业更能够推动一座城市更好更快发展。2019年，潮州市共认定“四梁八柱”民营企业63家；完成“小升规”79家，完成省下达目标任务的131.7%。

　　产业链是制造业的“骨架”。当前，潮州正抓住供应链中断危机倒逼全国产业链重构升级的窗口期，大力招引一批产业链上下游的高水平项目，引导行业龙头企业将有实力的中小企业纳入供应体系，提升产业链的完整性和规模效应。从历史和现实来看，无论大到一个经济体，还是小到一家商号，凡经济发展的强者，百年不倒的名店，无一不是把产品和服务的品质视为生命。为此，潮州提出要提高品质意识，立足特色产业、特色文化，不断完善质量、标准管理体系，打造高品质“潮州制造”。积极组织参加各类高水平产业展示交流活动，推介优质“潮货”，讲好潮州制造故事。

　　去年，潮州市先后组织参加中国（北京）国际精品陶瓷展览会、深圳第五届华人华侨产业交易会、南京首届中国工艺美术博览会，成功举办首届粤港澳食品大会，集中对外展示潮州“三城三都三乡”城市品牌形象，充分展现了潮州市陶瓷、食品、服装、工艺美术等特色产业风貌。不仅率先发布全国首个日用陶瓷价格成本指数，填补了我国日用陶瓷行业价格成本指数的空缺，进一步提升潮州日用陶瓷在世界的价格话语权、品牌影响力，还成功复评“中国瓷都”“中国婚纱礼服名城”。

　　推动制造业高质量发展，还需政企同心，携手共进。去年，潮州已成立了加快产业转型升级实现高质量发展领导小组，加强对重大规划、重大政策、重大项目和重要工作的统筹协调，及时研究解决推进过程中碰到的问题。接下来，潮州将深入推进“放管服”改革，为企业提供“保姆式”服务，畅通诉求反映渠道，及时解决企业发展难点、痛点、堵点问题。

　　制造业高质量发展，是潮州经济高质量发展的关键和命脉。陈鸿宇认为，当前的体制机制束缚住潮州制造业加快迈向高质量发展的步伐，因此政府需要进一步改革开放，摆正位置提供“保姆式”服务，将行政、科技和资金等政府资源，下沉到制造业企业中，帮助他们寻找发展路径，扫去绊脚石，提供一个创新的平台、环境和政策体系，支持引导企业加快科研技术攻关，以全面创新提高企业生产效率和供给质量。

　　结合实际，潮州也出台了诸多政策措施，在这方面更需加强政策宣传辅导，帮助企业用好、用足、用活各类政策。过程中，政府职能部门要形成“有求必应，不呼也应”的服务态度，将有限政策体系梳理整合后，集中用在刀刃上。“企业吹哨、部门报到”就是潮州创新政务服务模式的一种重要方式。

　　陈鸿宇认为，潮州要推进产业园区扩能提质增效，有效整合土地资源，发展工业地产，促进制造业聚集化、集约化、高端化发展，使各大平台释放引擎效应，吸聚重大项目落地。面对潮州制造业大而不强的困境，陈鸿宇认为，解决这一问题的关键在于提高技术创新能力。从“制造”走向“智造”，就是潮州制造业实现弯道超车的机会。为此，潮州制造业要做强创新链，打通产业链，提升价值链，大力发展工业互联网，提升生产技术，提高创新服务能力，促进产业转型升级和新旧动能转换。“人才是发展的第一要素，潮州要树立开放的人才观，用好现有人才，引进急需人才，培育未来人才。”陈鸿宇说。

　　围绕打造立柱、强链补链、品质“三大工程”，潮州提出将培育根植于本土的“四梁八柱”企业，打造一批全国乃至全世界细分行业的“单打冠军”。康远志表示，加快培育根植型“四梁八柱”龙头企业关系到潮州经济发展的后劲，不仅有利于推动经济总量加快壮大，也有利于提升经济抗风险能力和区域竞争力，还有利于提升城市形象。他认为，潮州要围绕既定的陶瓷、食品等支柱产业，放眼高端制造、智能制造领域，加大龙头企业的培育力度，在资金、税收、项目、用地等方面予以扶持。并以重大项目为载体，分类分批推动有条件的龙头企业在潮州“落地生根，结出硕果”。

　　“通过由价值链‘微笑曲线’的中间向两端延伸来实现产业链、价值链提升。”康远志表示，从全球价值链看，潮州产业集群以服装、陶瓷、五金等初级产品为主，国际采购商处于主导地位，质量标准、创意要求、环保理念是促使潮州产业集群企业不断创新的压力和动力。从具体路径而言，一方面，陶瓷产业等传统优势产业应加强基础研发和技术创新，提升产品附加值，推动产业链向上游拓展。另一方面，补齐品牌塑造、营销推广短板，增加市场竞争力。例如服装业应以高端化、个性化，食品行业应以品牌化、终端化作为产业延伸的主攻方向，加大高品质终端产品的生产和市场推广。

　　突如其来的疫情，给无数中小企业带来巨大的冲击。然而在潮州的一些企业里，却有着“风景独好”的景象：“数字车间”“智慧工厂”里的机器人忙碌不停，“工业智能化生产”模式在复工复产中大显身手。其中，广东非凡实业有限公司（以下简称“广东非凡”）投入约2亿元建设“卫生陶瓷自动化智能制造项目”已全面使用。

　　“项目投产后，节约了15%的制造成本，减少30%的用工量，也减少人为的差错，提高产品质量。”广东非凡董事长黄礼辉介绍称，该项目是与国内多家设备制造企业共同研发、量身定做的卫生陶瓷自动化智能生产线，拥有多项发明专利，在国内行业处于领先水平。

　　在这里，注浆、施釉、烘干到烧成，全部实现全自动化。黄礼辉称，该项目厂房占地面积8万平方米，设备总投入超亿元，实现年产量达120万件（套），总产值3亿元左右。项目不仅减少用工量、缩短生产周期、节约制造成本，还提高了生产效率和产品质量。特别是疫情防控期间，这条生产线能通过设备流水线上的定岗定位，有效分开人员，做到复工复产跟疫情防控“两不误”。值得一提的是，该企业还充分利用窑炉余热，应用到生产各个环节中，年有效节约标准煤2500吨，年减少二氧化碳排放6500吨。

　　在生产车间，笔者看到每个产品身上，都藏有一个“身份证”二维码。这是企业为产品建立的“可追溯性”产品质量档案，通过信息系统，各道工序都找得到“第一负责人”。黄礼辉称，企业通过对管理系统进行升级，把大数据、物联网等信息化最新科技成果运用到生产管理上，实现工业化、信息化相融合。

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