张政伟：ISSB准则成为企业向前逾越、攀越高山的重要“拐杖”

　　“中国上市公司是中国经济的希望，是未来核心竞争力主要依托的一批企业。中国上市企业一定要先知先觉，走在前面，而ISSB准则就如同向前逾越、攀越高山的重要拐杖，有了这个拐杖，就可以走得更稳走得更快。”国际可持续准则理事会主席特别顾问、国际财务报告准则基金会北京办公室主任张政伟近期在做客《中上协·经济观察》现场时分析ISSB准则对于企业发展的积极作用时如此表示。

　　2023年6月份，国际可持续准则理事会（ISSB）发布两份国际可持续信息披露新准则，分别为《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》（下称“IFRS S1”）和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（下称“IFRS S2”）。

　　在辨析企业社会责任、ESG和可持续等三个概念时，张政伟表示，企业社会责任源自于最早反血汗工厂运动，核心是“企业有责任，不能反社会”，这是企业经营的根本原则。而ESG是资本市场推动企业履行社会责任之后所做的反应，它起源于最早的伦理投资，“资本有立场，不养白眼狼”，就是资本不投资与资本价值观不一致的企业。可持续这一概念则反映了对代际公平的保护，“发展可持续，不损子孙利”。ISSB准则使用了可持续概念，欧盟标准也使用了可持续。以上三个概念是一脉相承的。

　　对于上市公司而言，按照ISSB准则进行信息披露有什么好处？张政伟表示，第一是符合政策方向，中国做了“30·60”的承诺，因此可持续信息披露跟每个企业都非常有关。第二是帮助公司实现可持续治理能力提升， ISSB内嵌了TCFD治理、战略、风险管理、指标和目标等披露要求，如果企业落实了相关管理要求，就有可能真正识别出可持续相关风险机遇，做到治理上有力量、风险机遇上有底数。第三是与国际投资者和利益相关方进行有效沟通，如果企业用一套投资机构或利益相关方普遍认可的规则进行披露，才有可能达成共识、获得合作。

　　ISSB由国际财务报告准则基金会（IFRS）发起组建，于2021年11月3日在第26届联合国气候变化大会上宣布成立。而IFRS本身就具有极高的影响力，很多国家和地区的监管部门采纳或参考IFRS国际会计准则理事会（IASB）制定的会计准则。

　　具体而言，ISSB机构是什么样的一个机构？目标是什么呢？张政伟用五个关键词来形容。

　　第一，“既新又老”。ISSB这个机构于2021年在英国成立，到现在也仅一年半的时间，是新机构。但是发起组建ISSB的国际财务报告准则基金会（IFRS）是2001年正式成立的，而这个机构又基于1973年成立的国际会计准则委员会（IASC）成立，已经跨了两个世纪，因此ISSB可以称为“既新又老”。

　　第二，“既低又高”。ISSB旨在可持续信息披露领域提供全球基准，也是为了保证可比性的最低要求，鼓励各个司法管辖区在此基础上做加法而不是做减法。但是这个准则制定过程中，借鉴了IASB的做法，用相近于IASB的制作流程（应循程序）还有相近水准的理事会（专业团队），在初期又充分借鉴了经过实践检验的优秀准则，这样就确保了准则的高质量。

　　第三，“既重又轻”。ISSB准则考虑重要性原则，不是让企业眉毛胡子一把抓地报告。同时准则又内嵌了一条规定，即允许企业成本太高不做，费劲太大不做，保证了企业执行准则的成本效益原则。

　　第四，“既急又缓”。ISSB从成立到现在，一年半出来一套准则，准则制订过程较快，甚至比欧盟还提前发布准则。但是这么急的准则里有很多缓释措施，是为了保证采用时的舒适度，让大家能够真正用上。

　　第五，“既远又近”。目前，ISSB已在法兰克福和蒙特利尔设立总部，同时IFRS在英国，离我们都很远。但在物理上ISSB有北京办公室，离大家非常近。ISSB披露的IFRS S1标准和IFRS S2两项标准生效是2024年1月1日，首个报告预期在2025年出现，时间上离我们略微有点远，但其实对于企业来说时间已经很紧张了，需要立即行动起来。

　　“概括成一句话，这个准则是高质量好准则。高质量但是并不难，企业需要马上干。”张政伟称。

　　实践中，企业在应用IFRS S1和IFRS S2两项标准时会存在不少挑战。

　　谈及ISSB准则给予企业的缓冲措施，张政伟表示，这对于企业而言，是可以一定时间段内不做一些东西。但要注意一个前提，这里说的是在“做”的过程中可以“不做”，而不是说可以从现在起什么也不做。这个“不做”是有前提的。企业应用ISSB两份准则披露是一个渐进的过程，一开始从简单处着手，一些复杂的后面做。这个问题的重要性在于要选择去“做”，后面的缓释才会成立。

　　“企业在面向新制度、新准则的时候踌躇不前，这不是正确的选择。我们正确的做法是要一把手、一句话，一辈子、一起走，要把‘四个一’贯彻下去。”张政伟称。一把手,是指董事会一定要认识到这件事该做，自上而下去推动；一句话,是指一做就要按照普通话去做，按照通用标准去做，这样才能进行全球交流；一辈子，是指要可持续要求要一直贯彻下去，而不是一阵子的事；一起走，是指企业不只自己要做，还要动员产业链上下一起创造条件、营造生态。

　　张政伟表示，最后要落到“一把手、一句话、一辈子、一起走”，在这样的过程中ISSB准则缓释措施才能起作用，企业才能成长成才，成为世界一流企业。

　　具体操作层面，每个企业可能有自己不同路径，但是ISSB准则给大家提供的是全球披露实践的最大公约数。因此不论是从政策方向上、公司治理上、风险机遇的把握上以及对于利益攸关方的沟通上，ISSB准则都可以给企业带来很多正面作用。

　　对于IFRS S2提到的范围三温室气体排放测算数值，张政伟表示，企业范围三的测算精确数值是一个开卷考试，没有标准答案，在这个过程中只需要在回答这道题的时候展示出治理能力，展示出科学方法和严肃态度，投资人就能够认可。

　　“我们要习惯于在没有标准答案、没有精确数据的情况下去生活。精确的范围三是多少并不重要，只要企业在减少范围三的过程中努力、认真执行有关范围三的标准，就是非常出色的企业。”张政伟如此表示。jinnian金年会官网