老律师经验谈之二十八：花絮

　　老律师经验谈，就是老律师要把自己执业当中的经验教训公开出来，让更多的人能作为参考，进一步了解法律规定，选择最佳的维权路经，最大限度的维护自己的合法权益，进而维系社会的公平正义。

　　2023年6月2日，在刘桂明先生张罗北京饭店的《“桂客读书会”第7期——从《南昌律师二十年》看北京律师四十年》会上，我应邀作为嘉宾，发言时间限定为8分钟。

　　讲什么好呢？想了一下，就讲了点年轻律师不知道的历史故事，也是我的律师职业生涯中的三小段经历，供朋友们分享。

　　律师事务所向司法行政机关交管理费这个历史，很多年轻的律师都不知道。这个故事开始于中国律师队伍恢复之初，律师执业的执业机构还是叫法律顾问处，是司法行政机关管辖下的事业单位不用缴纳税收但许多地方是需要向主管的司法厅（局）缴纳一定的管理费，以弥补司法行政机关办公费用的不足。到了三十多年前，法律顾问处更名为律师事务所，财务制度有了变化但多数地方仍然实行向司法局缴纳创收金额10%的管理费制度而不用缴纳税收。由于负担不重，人们也就习惯了，没有什么异议。

　　可是更名之后不久，国家税制改革，律师事务所和律师个人都成了纳税主体，需要缴纳营业税所得税资产税等等一大堆的税收，至少占到律师事务所收入的10%以上，有的地方已经超过了30%，可以说是不堪重负。对此，司法厅（局）作为主管机关也在努力与税务机关协调，想了很多办法但收效甚微。在这种背景下，管理费的问题就成了局所之间的矛盾原因之一。

　　开始几年，由于律师事务所的领导都是司法局任命的而敢怒不敢言。随着上个世纪90年代律师制度改革，允许个人搞个人所、合伙所，律师跳出体制来创办合伙制所的越来越多，当没有了丢乌纱帽的担忧，也就开始考虑自己钱袋子的利益了。

　　本世纪初，恰江西省筹备省律师协会换届，当时一大群的律所主任作为新的理事会候选人，交往之中人们就讨论到眼下律师事务所最大的经济负担就是一方面缴税，另一方面还要交管理费的问题。商量出来的意见就是全省的律师事务所约好日子一起向省司法厅递交报告，请求免除管理费的收取。打书面报告这件事，各地市都有领头的律师。景德镇市是我领头，其他的我记得鹰潭市是程新太律师，新余市是姚建律师，上饶市是一位姓丁的老律师领的头……。

　　当司法厅收到全省90%以上律师事务所的报告时予以了高度重视，作出决定停止了管理费的收取。其他省市情况怎么样，我不知道，而江西的这一次律师事务所的权利维护是获得了成功的。这个问题上要感谢时任江西省司法厅和律管处领导的大度，没有对于我们这些领头的律师有任何的不满。

　　今年大家在北京饭店相聚的原因是南昌的徐建章律师靠个人的努力，为《南昌律师20年》写了本书，介绍了上世纪80年代开始的前20年南昌律师的发展情况。南昌是江西省省会，也是一个英雄的城市，南昌的律师有很多很优秀的，但由于南昌乃至江西省本土没有出现像目前国内一流的动辄数千人的跨省市的大所，反倒是这些大所在南昌开了分所。

　　在这个事情上，南昌乃至江西本地律师不是没有想法，而的确是经济基础决定了上层建筑。我因机缘巧合参加了一次没有成功的努力，所以略知内幕。

　　记得是1995年的秋天，我因为某种客观原因辞去景德镇第二律师事务所副主任的职务后把律师证放到了省律师协会的江西省正大律师事务所。当时的省律师协会副会长兼秘书长李长庚同志邀请我加盟正在计划中的全省跨地市的一个大所的筹备工作。第一次开会来了一二十位当时的南昌市的中青年骨干律师如涉外所的主任祖铁军律师、南昌八所的主任宋国彬律师等等，还有省内其他地市的律师事务所的主任们。然而说起来豪情万丈，做起来却是困难重重，第二次再商议时就没几个人参加而偃旗息鼓了，想起来还主要是江西的经济条件限制，不具备土生土长大所的条件。

　　徐建章律师的这本书，让我想起了第3个问题：中国律师群体应该讲是仅次于学校法学教授群体爱写书的群体，那律师们为什么爱写书呢？

　　富家不用买良田，书中自有千钟粟。安居不用架高堂，书中自有黄金屋。出门莫恨无人随，书中有马多如簇。娶妻莫恨无良媒，书中自有颜如玉。男儿欲遂平生志，六经勤向窗前读。

　　到了网络时代了，许多人爱在网络上阅读，但是无论是纸质书还是网络书都还是书。毫不掩饰着说，写书的律师除了传播法律知识等好处之外，是一种特殊的提高知名度，开拓法律服务市场的营销方式，这个问题应该实话实说。

　　以我个人为例，30年前全国律协第二届专业委员会换届重组，我有幸参加了民委会的活动。当时的民委会在朱树英律师的建议之下，积极的推进专业法律服务的研究，委员会内部又成立了多个论坛，使委员们有专业化研究交流的平台，我和广西的刘晰律师负责的是人身权财产权论坛。我们负责的这个论坛的研究方向比起民委会的公司法、建筑法等论坛要传统一些但内容更丰富。

　　在那几年的专业化研讨的活动中，我有幸代表法律实务界参加了国家有关单位关于《城市房屋拆迁管理条例》和《医疗事故处理办法》这两个行政法规修改的研讨活动。而这两个行政法规，国内研究的学者不多成果更少，大有我们律师专业研究的空间。我边学习边思考边写作，到2001年这两个修改后的法规公布实施的时候，我的有关这两本法规的实务性专著《房屋拆迁实务》和《医疗事故与医患纠纷处理实务》均由法律出版社出版发行。

　　我当时还在景德镇市执业，陆续有国内的当事人到景德镇去找我代理相关的案子但很不方便。于是，我就在北京成立了《江西才亮律师事务所北京分所》，一年后就调整成立了北京市才良律师事务所。经过取舍，我和我的同事们从20 04年起放弃了医患纠纷法律服务这一块市场，而专攻房屋拆迁法律服务为中心的行政复议与诉讼业务。

　　从那以后，我笔耕不辍，研究也不断深入，从拆迁到相关法律事务如不动产征收、农村集体土地上房屋征收、违法建筑的处理等各个方面，业务也逐步拓展到公民、法人的不动产权利和营商环境的保护等领域。

　　正因为律师在办理案件之余写写书，可以在研究法律与实务问题的同时，充实着自己的思想和案源，且预防老年痴呆症很有效果，我由衷的说：“写书好”。

　　一个人的职业生涯应该是丰富多彩的，上述三个故事是我这个老律师半路出家走在律师路上之路边的三朵花絮。有朋友建议我把这篇文章纳入到老律师经验谈系列之中。好的建议我都应该采纳，于是就成了《老律师经验谈之二十八：花絮》。

　　学者型律师，北京市才良律师事务所名誉主任，北京航空航天大学法学院、人民大学律师学院兼职教授，中国建设管理与房地产法研究中心执行主任，中华全国律师协会宪法与行政法专业委员会顾问。出版专著三十余本，发表论文百余篇。2010年获《时代周报》时代人物，《中国律师》杂志年度新闻人物。2011年获《中国新闻周刊》“影响中国年度人物”；《南方人物周刊》“50名中国年度魅力人物”。

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